近日ღ★★★，中共福建省委办公厅ღ★★★、福建省人民政府办公厅印发《福建省进一步加强矿山安全生产工作的若干措施》ღ★★★，并发出通知ღ★★★，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实ღ★★★。

　　为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中ღ★★★、三中全会精神尾行3中文ღ★★★，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神和关于安全生产的重要指示批示精神ღ★★★，进一步加强矿山安全生产工作ღ★★★，根据《中共中央办公厅ღ★★★、国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》ღ★★★，结合我省实际ღ★★★，制定如下措施ღ★★★。

　　（一）建立联合审查机制ღ★★★。采矿权新立ღ★★★、延续ღ★★★、变更前ღ★★★，县级自然资源部门应提请县级政府组织自然资源ღ★★★、应急管理ღ★★★、林业ღ★★★、水利ღ★★★、交通运输ღ★★★、生态环境等部门实地踏勘ღ★★★，由县级政府提出明确意见后ღ★★★，按照程序报批ღ★★★。加强安全设施设计与矿产资源开发利用ღ★★★、地质环境治理恢复ღ★★★、土地复垦方案衔接ღ★★★，建立自然资源ღ★★★、矿山安全监管监察等部门联合审查机制和信息共享通报机制ღ★★★。

　　（二）规范安全设施设计审查ღ★★★。严格履行安全设施设计合法性ღ★★★、技术性审查ღ★★★，金属非金属地下矿山ღ★★★、大中型金属非金属露天矿山ღ★★★、水文地质或工程地质类型为中等及以上的小型金属非金属露天矿山建设项目安全设施设计ღ★★★，所依据的开采技术条件（水文地质ღ★★★、工程地质ღ★★★、环境地质）应达到勘探程度ღ★★★。

　　（三）严格非煤矿山安全源头管控ღ★★★。1个采矿权范围内的矿产资源开发应由一家生产经营单位统一管理ღ★★★，原则上只能设置1个生产系统ღ★★★。普通建筑用砂石露天矿山不得以山脊划界ღ★★★。新建石灰岩和普通建筑用砂石地下矿山要进行严格论证ღ★★★；新建水泥用灰岩ღ★★★、其他灰岩的露天矿山最低开采规模分别为120万吨ღ★★★、20万吨ღ★★★，新建普通建筑用砂石露天矿山最低开采规模不得低于规定标准ღ★★★；对石灰岩地下矿山探矿权转采矿权以及石灰岩和普通建筑用砂石地下矿山采矿权到期申请延期的ღ★★★，积极引导矿山采用露天开采ღ★★★，确实无法调整的ღ★★★，原则上采用充填采矿法ღ★★★，不能采用的应严格论证ღ★★★。推动同一个矿体分属2个以上不同开采主体的非煤矿山ღ★★★，生产建设作业范围最小距离不满足相关安全规定的非煤矿山ღ★★★，以山脊划界的普通建筑用砂石露天矿山等企业整合重组ღ★★★。

　　（四）推进关闭退出ღ★★★。严格整顿发生重大及以上生产安全事故的矿山ღ★★★、超越采矿证许可范围开采发生死亡事故的矿山尾行3中文ღ★★★、产能15万吨／年及以下且发生较大及以上生产安全事故的煤矿ღ★★★，符合法定关闭情形的ღ★★★，依法予以关闭ღ★★★。对长期停工停产ღ★★★、资源枯竭ღ★★★、灾害严重且难以有效防治的矿山尾行3中文ღ★★★，积极引导退出ღ★★★。对政府决定关闭的矿山ღ★★★，属地县级以上政府应牵头组织相关部门督促企业依法依规履行矿山关闭程序ღ★★★，并进行验收ღ★★★、及时公告ღ★★★。

　　（五）鼓励非煤矿山整合重组ღ★★★。推动大型矿山企业整合重组中小型非煤矿山企业ღ★★★，将资源整合兼并重组的重大矿山项目纳入各级政府重点项目予以支持ღ★★★。

　　（六）加快矿山升级改造ღ★★★。推动中小型矿山机械化升级改造和大型矿山自动化ღ★★★、智能化升级改造ღ★★★。煤矿大力推进先进适用支护工艺改造ღ★★★，金属非金属矿山加快推进先进适用机械设备普及应用ღ★★★。灾害严重矿井ღ★★★、发生较大及以上生产安全事故的矿井ღ★★★，必须进行智能化改造ღ★★★。

　　（七）增强科技赋能ღ★★★。充分利用省级及以上科技计划项目ღ★★★，支持矿山企业联合高校ღ★★★、科研院所等单位ღ★★★，围绕安全生产ღ★★★、防灾减灾ღ★★★、应急救援等方面ღ★★★，开展矿山安全相关技术及装备研发应用ღ★★★。支持符合条件的单位申报建设矿山安全领域省级及以上重点实验室等科技创新平台ღ★★★，促进科技成果转化ღ★★★。

　　（八）加强重大安全风险防范ღ★★★。煤矿及金属非金属地下矿山按要求建设重大灾害风险防控项目ღ★★★。金属非金属露天矿山采场及排土场边坡高度大于100米的ღ★★★，应当逐年进行边坡稳定性分析ღ★★★；边坡高度大于150米的ღ★★★，应当建立边坡在线监测系统ღ★★★。矿山办公区ღ★★★、生活区等人员集聚场所不得设在危崖ღ★★★、塌陷区ღ★★★、崩落区或洪水ღ★★★、泥石流ღ★★★、滑坡等灾害威胁范围内ღ★★★。矿山道路坡度不得大于设计坡度10％ღ★★★，确保运输安全ღ★★★。尾矿库排洪构筑物每3年应进行一次质量检测ღ★★★，汛期要最大限度降低库内水位ღ★★★，积极引导“头顶库”闭库销号尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ★★★，严禁新建“头顶库”ღ★★★；马坑矿业陈坑尾矿库ღ★★★、政和政龙矿业梅坡选矿厂尾矿库ღ★★★、宁化行洛坑钨矿王桶坑尾矿库等“头顶库”应当建立应急广播等通信系统ღ★★★，确保应急指令能第一时间传达至影响范围内所有人员ღ★★★，汛期前当地政府应当组织“头顶库”企业与下游居民开展联合演练ღ★★★。

　　（九）强化事故隐患排查整治ღ★★★。矿山企业是事故隐患排查整治的责任主体ღ★★★，应当常态化开展自查自改ღ★★★，对自查发现的重大事故隐患ღ★★★，应如实报告当地矿山安全监管监察部门并积极整改ღ★★★、闭环管理ღ★★★。矿山安全监管监察部门应健全落实重大事故隐患挂牌督办制度和调查处理机制ღ★★★。对矿山安全监管监察部门检查发现重大事故隐患的ღ★★★，自查未发现重大事故隐患导致事故发生的ღ★★★，存在重大事故隐患拒不执行监管监察指令ღ★★★、同类重大事故隐患反复出现ღ★★★、蓄意隐瞒造假逃避监管监察等行为的矿山企业ღ★★★，依法依规处理处罚ღ★★★，涉嫌犯罪的依法移送司法机关ღ★★★。

　　（十）深入推进隐蔽致灾因素普查治理ღ★★★。矿山企业应采取物探ღ★★★、钻探ღ★★★、化探等手段全面查明隐蔽致灾因素ღ★★★，实施瓦斯ღ★★★、水ღ★★★、火ღ★★★、地压等重大灾害分区管理ღ★★★、超前治理ღ★★★。对连片矿区ღ★★★，属地县级以上政府应组织开展区域性矿山隐蔽致灾因素普查治理ღ★★★。煤矿企业应定期开展水害防治专项评估ღ★★★，并按评估意见整改到位ღ★★★。将煤矿灾害等级鉴定纳入安全检测检验范围ღ★★★，及时公示鉴定结果ღ★★★。

　　（十一）严格设备设施安全管理ღ★★★。矿山企业对井下特种设备安全标志和检测检验情况要建立台账ღ★★★，严禁使用国家明令禁止使用或淘汰的工艺和设备ღ★★★。矿山安全监管监察部门要对矿山井下特种设备安全标志和检测检验情况定期检查ღ★★★，建立矿用安全设备全生命周期智慧监管平台ღ★★★，实行矿用设备安全责任追究制度ღ★★★。

　　（十二）规范矿山外包工程管理ღ★★★。非煤矿山企业统一负责外包工程施工单位的安全管理ღ★★★，承包单位资质ღ★★★、数量等应符合规定标准ღ★★★，对其施工现场的安全生产负责尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ★★★。金属非金属地下矿山严禁将爆破作业专项外包ღ★★★。金属非金属地下矿山采掘施工承包单位项目部应依法设立安全管理机构ღ★★★，或配备不少于从业人数的1％且不少于3人的专职安全生产管理人员ღ★★★；采矿ღ★★★、地质ღ★★★、测量ღ★★★、机电等矿山专职技术人员ღ★★★，每个专业至少配备1人ღ★★★。发包单位的上级企业应当将外包工程纳入安全管理范围ღ★★★，实行监督检查ღ★★★，不得以增加公司层级等方式下放安全管理责任ღ★★★。

　　（十三）严把复工复产安全关ღ★★★。矿山企业应按规定制定复工复产方案ღ★★★，开展全员安全教育培训和全面安全检查ღ★★★。对停工停产超过1个月ღ★★★、上年度发生生产安全事故或被发现重大事故隐患ღ★★★、安全生产系统不稳定不可靠ღ★★★、封闭井口（采区）的矿山ღ★★★，在上级企业验收合格后ღ★★★，由属地县级以上矿山安全监管部门组织验收ღ★★★，其中煤矿应报县级以上政府主要负责人签字批准后方可复工复产ღ★★★。对在复工复产验收工作中违反程序ღ★★★、降低标准ღ★★★、把关不严ღ★★★、弄虚作假的ღ★★★，依法严肃追究有关单位和人员的责任ღ★★★。

　　（十四）健全完善矿山救护队伍ღ★★★。以国家矿山应急救援福建队为支撑ღ★★★，合理布局各地矿山救援队伍建设ღ★★★。不具备建立专职矿山救援队条件的矿山企业ღ★★★，应当建立兼职矿山救援队ღ★★★，并与邻近的专职矿山救援队签订应急救援协议ღ★★★。

　　（十五）强化应急处置能力ღ★★★。建立灾害性天气预警联动机制ღ★★★，遇极端天气严禁人员入井（坑）ღ★★★。矿山企业要建立灾害情况发生重大变化及时报告和出现事故征兆等紧急情况及时停产撤人制度ღ★★★，赋予所有现场作业人员ღ★★★、调度员ღ★★★、带班值班人员等出现紧急情况及时停产撤人的权力ღ★★★。

　　（十六）落实第一责任人责任ღ★★★。矿山及其上级企业主要负责人（含法定代表人ღ★★★、实际控制人ღ★★★、实际负责人）依法履行安全生产第一责任人责任尾行3中文ღ★★★，原则上由实际控制人担任企业安全生产委员会主任ღ★★★。主要负责人要定期带头开展风险隐患排查治理ღ★★★，及时研究解决矿山安全生产重大问题ღ★★★，严格执行矿领导带班下井制度ღ★★★，落实“五职矿长”安全生产考核记分制度ღ★★★。

　　（十七）深入推进矿山安全生产标准化建设ღ★★★。矿山企业应重点围绕地面基础设施尾行3中文ღ★★★、安全技术管理ღ★★★、安全生产条件ღ★★★、双重预防机制ღ★★★、现场作业管理ღ★★★、信息化建设ღ★★★、应急救援能力等方面ღ★★★，开展达标建设尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ★★★。在建矿山也应同步推进安全生产标准化建设ღ★★★。

　　（十八）优化煤矿采掘接续ღ★★★。煤矿企业应制定实施“一优三减”方案ღ★★★，一个工作面原则上不得超过5人ღ★★★。县级煤矿安全监管部门应严格审核生产计划及重要生产要素ღ★★★，严格密闭管理ღ★★★，常态化清理隐蔽工作面ღ★★★，对新增的回采工作面（含备用面）进行现场检查确认ღ★★★；对优化采掘接续评估未通过的煤矿ღ★★★，一律不得复工复产ღ★★★。

　　（十九）推动矿山安全绿色高效发展ღ★★★。在露天矿山积极推广使用新能源矿用卡车ღ★★★。鼓励支持矿山集中地区建立矿山产业链供应链安全绿色发展基地ღ★★★、临港矿山产业区ღ★★★，培育新的经济增长极ღ★★★。通过资源整合ღ★★★、扩边增储ღ★★★、自上而下整体平移开发等先进方法ღ★★★、工艺ღ★★★，整治以山脊划界ღ★★★、“一面墙”式开采的金属非金属露天矿山ღ★★★。对能源ღ★★★、水利ღ★★★、交通ღ★★★、线性工程等项目涉及砂石开采的ღ★★★，应满足砂石资源管理和安全生产条件规定ღ★★★。严禁以生态修复为名实施矿山开采ღ★★★。严防矿山开采引发地质灾害ღ★★★、土地资源破坏ღ★★★、土壤及水资源污染等风险ღ★★★，严防因尾矿库生产安全事故引发次生突发环境事件ღ★★★。

　　（二十）落实党政领导责任制ღ★★★。坚持党政同责ღ★★★、一岗双责ღ★★★、齐抓共管ღ★★★、失职追责ღ★★★，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我省实施细则要求ღ★★★，实行市级ღ★★★、县级政府领导包保煤矿尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ★★★、金属非金属地下矿山和尾矿库安全生产责任制ღ★★★，推行政府领导包保金属非金属露天矿山安全生产责任制ღ★★★，建立责任清单ღ★★★。建立健全满足本地区监管需要的矿山安全专业执法队伍ღ★★★，专业监管人员配备比例不低于在职人员的75％ღ★★★。矿山安全重点市ღ★★★、县党政主要领导要定期研究矿山安全生产工作ღ★★★，结合实际深入矿山督促检查ღ★★★；分管领导要组织有关部门定期分析研判矿山安全风险ღ★★★。

　　（二十一）落实矿山监管部门责任ღ★★★。按照“管行业必须管安全ღ★★★、管业务必须管安全ღ★★★、管生产经营必须管安全”要求ღ★★★，严格落实矿山监管部门的安全监管职责ღ★★★，对不履行职责或职责履行不到位导致事故发生的ღ★★★，严肃追究相关部门和领导责任ღ★★★。明确省市县三级矿山安全监管执法管辖权限ღ★★★，明确矿山和尾矿库日常安全监管主体ღ★★★，健全落实部门联合执法ღ★★★、问题线索移交和行刑衔接等机制ღ★★★。

　　（二十二）落实矿山安全国家监察意见ღ★★★。各级政府及其有关矿山监管部门应当按照国家矿山安全监察部门的意见和建议ღ★★★，改善和加强矿山安全监管工作ღ★★★，严格落实监管责任ღ★★★，防范化解矿山重大安全风险ღ★★★。国家矿山安全监察部门对各级矿山安全监管部门ღ★★★、矿山企业及其相关人员履职尽责不到位ღ★★★、失职渎职的ღ★★★，按干部管理权限将相关建议抄送纪检监察机关ღ★★★、组织人事部门和国有资产管理部门ღ★★★，有关部门应积极配合ღ★★★。

　　（二十三）加强执法保障建设ღ★★★。各级政府要强化执法保障和技术支撑ღ★★★，支持和加强矿山安全生产专家库建设ღ★★★，建立健全安全咨询ღ★★★、技术会诊等机制ღ★★★。拓宽矿山安全监管监察专业人才培养机制和引进渠道ღ★★★，科学制定矿山安全监管监察干部培训计划ღ★★★，完善集中轮训机制ღ★★★。要配备满足工作需要的执法车辆ღ★★★、制式服装ღ★★★、移动执法终端等执法装备ღ★★★，加快非煤矿山安全监管监察执法系统建设ღ★★★。各级财政部门要加大执法装备保障经费支持力度ღ★★★。

　　（二十四）严厉打击违法违规行为ღ★★★。各级政府要牵头组织有关矿山监管部门加强协同联动ღ★★★，严厉打击以采代建（探）ღ★★★、边设计边建设边采矿ღ★★★、超层越界开采等严重违法违规行为ღ★★★，依法追究矿山企业及其相关人员责任ღ★★★，涉嫌犯罪的依法移送司法机关ღ★★★。

　　（二十五）加强第三方服务机构监管ღ★★★。加强矿山领域安全评价ღ★★★、设计ღ★★★、检测ღ★★★、检验ღ★★★、认证ღ★★★、咨询ღ★★★、培训ღ★★★、监理等第三方服务机构的资质审查和监督管理尾行3中文ღ★★★，严厉打击出具失实报告以及租借资质ღ★★★、挂靠ღ★★★、出具虚假报告和超资质范围开展业务等违法违规行为ღ★★★。

　　（二十六）严格事故调查处理ღ★★★。规范事故信息报送程序ღ★★★，对较大涉险事故ღ★★★、瞒报谎报重大及以下矿山生产安全事故ღ★★★，视情况提级调查ღ★★★。接到瞒报谎报事故举报ღ★★★，属地县级以上政府应当组织核查ღ★★★。发生死亡事故的矿山ღ★★★，应当依法停产整顿ღ★★★，召开现场警示会ღ★★★，严格复工复产验收尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ★★★。

　　（二十七）健全保障措施尾行3中文ღ★★★。各级党委和政府及有关部门要加强组织领导ღ★★★，明确任务分工ღ★★★，细化工作措施ღ★★★，确保国家及我省关于矿山安全生产工作的各项部署要求落实到位ღ★★★。各地原则上不再制定配套文件ღ★★★。要统筹资金渠道尾行3中文ღ★★★，按照财政事权和支出责任相适应的原则ღ★★★，加强矿山淘汰退出尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ★★★、尾矿库治理ღ★★★、信息化系统ღ★★★、智能化矿山建设和安全监督检查等经费保障ღ★★★。各级安全生产委员会办公室牵头建立矿山安全协调推进机制ღ★★★，将本措施落实情况纳入对下一级政府安全生产和消防工作考核巡查内容ღ★★★。纪检监察机关ღ★★★、组织人事部门和安全生产监管监察部门应按照权限和职责ღ★★★，对安全生产责任履行不到位的ღ★★★，依规依纪依法严肃追责问责ღ★★★。强化矿山安全生产政策宣传解读ღ★★★，营造关心支持矿山安全绿色发展的浓厚氛围ღ★★★。尊龙凯时人生就是搏z6com尊龙凯时官方网站ღ★★★。尊龙凯时官网ღ★★★，